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近日，本报收到广东省湛江市吴川市大山江街道那贞村民反映，大山江街道财政所对那贞村民小组未严格按制度审批报账，管理监督严重缺位，失职、渎职，导致该村财务管理混乱，隐形侵占集体巨额资产特别严重。对此反映情况，本报进行深入调查。
财务报账制度形同虚设：72万“其他支出”离奇蒸发，财政所涉嫌纵容造假
从吴川市大山江街道那贞村民小组一份漏洞百出的财务公开表揭开了基层治理的腐败疮疤。根据村民提供的2023年度“收入支出情况公布表”，该村全年支出高达1,060,160.87元，其中“其他支出”一项竟达743,499元，占比超七成。更令人瞠目的是，村民投诉后在2024年4月再次查阅时发现，同一项目的支出金额竟骤降至16,800元，两者相差726,699元。如此巨额资金的“凭空消失”，暴露出大山江街道财政所对村级财务的监管形同虚设。
受访者供图
“根据《吴川市农村财务管理制度（试行）》第五章第十九条村民小组的每笔开支都要照以下审批程序：“300. 00元以下开支由村长审批；300. 00元以上到1, 000. 00元以下的开支，由社长和民主理财监督小组长共同审批；1, 000. 00元以上到3, 000. 00元以下的开支，必须经村委会和民主理财监督小组全体成员讨论通过由村长和理财小组组长审批；3000. 00元以上的开支，必须经成员代表会议或成员大会讨论通过由村长和理财小组组长审批。”的相关规定。然而，那贞村长达20多年从未召开村民会议及选举“民主理财小组”，所谓“民主理财小组”实为村干部的“傀儡班子”，吴川市大山江街道那贞村村民庄生接受采访称。据了解，2024年，29名村民代表起诉村小组非法出租土地侵害成员权益案，村小组支出高达数万元的律师费审批，财政所无视制度要求及村民的强烈投诉，未经村民表决便擅自放行，直接损害集体利益。
“两次‘其他支出’数据截然不同，明显是财政所与村干部串通篡改账目。”村民代表庄生提供的银行流水显示，2023年底至2024年初，村账户存在多笔大额异常转账，但财政所未履行监督审批职责，反而以“历史遗留问题”为由搪塞推诿。这种对制度明目张胆的践踏，为村干部侵吞集体资产提供了保驾护航，助长了村干部腐胆包天的嚣张气焰。
大山江街道办事处对那贞村管理监督制度严重缺位，造成财务管理混乱，助长土地贪腐窝案。
相较于财政所的“假账真做”，大山江街道农业农村办的监督失职更为触目惊心。村民反映，该村自庄必海2005年任职起，从未召开过一次合法村民会议，1300余名村民的知情权与决策权被彻底剥夺。在此背景下，村长庄必海及其亲属长期把持集体土地交易，以“阴阳合同”手法疯狂敛财：以奇低价出租给其亲属及特定关系人再高价转租：2005年至2022年间，村干部以每平方米0.3-0.5元的奇低价格，将约40万平方米（约合600亩）耕地出租给亲友和特定关系人，随后以3-6元/㎡的价格转租，20年租期预估非法获利3.84亿元。仅228国道旁的20间商铺，租约到期后仍被强行霸占拒不归还。
另外村民还举报称，2021年出租的碑城地块实际面积超合同约定4倍，但农业农村办未实地核查，纵容“少租多占”行为。经第三方测绘，全村非法出租土地总面积达538.7亩，其中涉及村干部亲属的转租项目多达32宗。
面对村民长达数年的投诉，要求“监督那贞村设置财务管理制度”并召开村民会议表决通过，属地街道农业农村办仅以“已作答复”敷衍了事。2024年6月21日，该办下发的大处【2024】23号文件声称“已督促整改”，但村民至今未见任何实质性动作。更荒谬的是，该村20多年未召开村民会议，农业农村办既未依法指导选举村民代表，也未推动建立财务公开制度，实质上为贪腐提供了制度温床。
监管链条全面崩坏：权力寻租与基层治理溃败
从财政所的“假账”到农业农村办的“不作为”，那贞村的腐败已形成闭环。村民提供的合同显示，2022年出租的6000平方米土地因程序违规遭村民抵制，农业农村办临时撤销三资平台交易，反而默许庄均汉长期霸占土地堆放集装箱。类似事件在2023年228国道商铺纠纷中再次上演，街道办以“需协调”为由拖延至今18个月，导致集体租金损失超百万元。值得警惕的是，涉事村干部与公职人员的利益关联若隐若现。而财政所对19起土地诉讼案件律师费的违规审批，更暗示“保护伞”可能介入资金转移。
呼吁：严查失职渎职，重建基层治理体系
目前，那贞村村民已向吴川市纪委监委递交联名举报信，要求彻查大山江街道财政所放任虚假账目报销，涉嫌玩忽职守和农业农村办渎职，长期不落实村民自治制度，纵容土地贪腐，构成行政不作为；甚至不排除村干部与公职人员是否存在利益输送链，亟待深挖。此案暴露的不仅是村级财务乱象，更是基层治理体系的系统性溃败。唯有斩断伸向集体资产的黑手，重构制度监督网络，才能守住乡村振兴的底线。
