广东省吴川市大山江街道群众来信
亲爱的那贞村村民们：
当73万元集体资金以"年例开支""送礼费用"为名被虚报冒领，当价值千万的集体土地（旧油垳地）被伪造档案办证抵偿个人债务，当200万元乡村振兴专款被私吞139万、3.8亿元土地租金收益被“阴阳合同”隐形截留——我们共同的"钱袋子"正遭遇着肆无忌惮的蚕食，我们赖以生存的土地资源正被暗箱操作瓜分。这些触目惊心的事实，每一笔都关乎着我们的切身利益，每一件都刺痛着那贞村人的集体情感。
村集体资产不是少数人的"唐僧肉"，而是全村1300多名村民的共同财富，是子孙后代的生存根基。从耕地林地到厂房商铺，从现金存款到项目资金，这些资产的每一分增值都应惠及村民，每一笔支出都应光明磊落。然而现实中，"白单支出"横行无忌、虚假合同屡见不鲜、违法转租大行其道，部分村干部与利益集团相互勾结，借助职务便利伪造文书、隐瞒收入、打击报复举报人，而个别监管部门的不作为、慢作为，更让这些违法行为有了滋生的土壤。
面对集体资产被侵占的困境，沉默就是纵容，观望就是妥协。村民是集体资产最直接的所有者，也理应成为最坚定的监督者。唤醒每一位村民的监督意识，凝聚全村的监督力量，才能构筑起一道坚不可摧的资产防线。在此，我们向全体那贞村村民发出倡议：主动站出来、勇敢担起来，用合法合规的方式守护我们的共同财富。
一、明权责，树立"我的资产我监督"的主体意识
《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民对集体资产享有知情权、参与权、表达权和监督权。这意味着每一位村民都有权利追问集体资金的去向，质疑资产交易的合法性，要求公开每一份合同、每一笔开支。
我们要摒弃"事不关己"的冷漠心态，打破"怕遭报复"的畏惧心理。庄必贤等村民坚持举报十余年的事例告诉我们，正义或许会迟到，但绝不会缺席。村民小组的大门、村务公开栏、线上监督平台，都是我们行使权利的阵地；村民大会、村民代表会议，都是我们表达诉求的渠道。每一次积极参与，都是对违法行为的震慑；每一次主动追问，都是对集体利益的守护。
二、懂方法，掌握科学有效的监督路径
监督不是盲目指责，而是有理有据的理性参与。结合那贞村实际情况，我们应从"查、看、问、报"四个维度开展监督，让违法行为无处遁形。
（一）查家底：摸清资产明细，筑牢监督基础
以近来曝光的资产侵占事件为契机，强烈要求村民小组配合第三方专业机构，开展全面彻底的清产核资"回头看"。重点核查以下三类资产：一是土地资源，包括耕地、林地、宅基地及集体建设用地，对照国土证附图逐一核实四至边界与实际使用情况，查清旧油垳地旁边沿公路厂84米，面积：1932平方米非法买卖土地、庄华生700平方米伪造合同转让土地的来龙去脉；二是经营性资产，涵盖砖厂、商铺、厂房等，比对同期同类型资产租金标准，揪出砖厂年租6万元与邻村砖厂（莲塘村）67万元的巨大差距背后的利益输送；三是资金流向，对2014年以来的现金支取、捐赠款项、征地补偿款等进行专项核查，厘清950余万元资金失踪的具体去向。
清产核资结果必须以纸质版张贴、电子版推送的方式全覆盖公示，对有争议的资产要组织村民代表现场核实，确保每一位村民都清楚"家底"。
（二）看公开：紧盯关键环节，守好监督关口
将村务公开作为日常监督的核心抓手，重点关注"三重一大"事项的公开情况：在资产交易环节，查看是否通过吴川市农村集体"三资"管理服务平台公开交易，是否存在阴阳合同、低价出租等问题，特别40万平方米土地出租合同的公开与核查；在资金使用环节，每月查看财务收支明细，核对发票、签领表等原始凭证，对无经手人、无证明人的"白单支出"坚决说不；在项目实施环节，全程跟踪乡村振兴、基础设施建设等项目，比对预算与实际开支，严查夸大工程量、虚构项目等行为。
村委会必须在村务公开栏、村民微信群同步公开相关信息，公开期限不少于15天，对村民提出的疑问要在3个工作日内书面答复。
（三）问流程：参与决策过程，强化监督实效
强烈要求召开村民大会，对集体资产处置、大额资金使用等事项行使表决权。根据《农村集体资产管理条例》，涉及资产出租、转让、承包等事项，必须经村民大会三分之二以上成员同意方可实施。对未经民主决策程序擅自处置资产的行为，村民有权当场提出异议，并向上级部门举报。
在会议中要主动追问关键信息，比如土地出租的承租方资质、租金定价依据、合同期限等，对疑点重重的"会议记录"要坚决要求核查真伪，避免被伪造文书蒙蔽。
（四）报线索：畅通举报渠道，凝聚监督合力
建立村民监督联络员制度，由各村民小组推选公道正派、责任心强的代表组成监督小组，收集整理村民反映的问题线索。针对不同类型的违法行为，精准选择举报渠道：对村干部贪腐问题，向市纪委监委提交附有审计报告、合同原件等证据的举报材料；对非法买卖土地、伪造证件问题，同步向自然资源局、公安局举报；对司法不公问题，向检察院申请法律监督。
举报时要注意留存证据，如合同复印件、财务凭证照片等，通过实名举报提升线索核查效率。同时，村民之间要相互支持，形成"一人举报、众人佐证"的格局，让举报不再孤立无援。
三、建制度，构建长效监督的保障体系
临时的监督只能解决个别问题，健全的制度才能实现长久规范。结合那贞村的教训，必须从四个方面完善制度体系，让监督有章可循、有规可依。
（一）健全资产管理制度，实现"底数清、动态明"
建立集体资产数字化管理平台，为每一项资产建立电子档案，详细记录权属证明、使用情况、交易历史等信息，实现资产信息村民可查、部门可核。实施资产动态更新机制，每季度对资产变动情况进行核实登记，土地流转、资产租赁等事项必须在平台同步更新，杜绝"账外资产"存在。针对历史遗留的资产权属问题，成立由村民代表、法律专家组成的专项工作组，依法厘清权属，明确管理责任。
（二）完善交易监管制度，杜绝"暗箱操作、利益输送"
制定《那贞村集体资产交易管理办法》，明确所有资产交易必须通过市"三资"平台公开进行，交易底价由第三方评估机构及村民大会表决确定，严禁低于评估价交易。建立交易全程监督机制，村务监督委员会成员必须全程参与交易过程，对报名、竞价、签约等环节进行现场监督，并签署监督意见。对长期租赁资产实行租金动态调整制度，每3年根据市场行情重新评估定价，避免集体收益流失。
（三）规范财务管理机制，确保"资金明、支出实"
严格执行"村账镇管"制度，集体资金全部存入指定账户，实行"收支两条线"管理，严禁坐收坐支。建立大额资金使用"四议两公开"制度，5万元以上资金支出必须经村党支部提议、"两委"商议、党员大会审议、村民大会决议，并公开决议过程和实施结果。财务票据实行"三签字"制度，每一笔支出必须有经办人、证明人、审批人签字，附详细支出明细，无合法票据的坚决不予报销。每月财务收支情况必须在村务公开栏和数字化平台公示，接受村民查询。
（四）强化监督问责制度，做到"有违规、必追究"
充实村务监督委员会力量，通过村民直选方式选拔政治素质高、熟悉财务知识的村民担任监委会成员，赋予其对资产交易、资金使用的质询权、审核权和调查权。建立"村民监督+部门监督"联动机制，监委会每季度将监督情况上报镇（街道）集体资产监管办公室，每年配合上级部门开展专项审计。对查实的违规违纪行为，坚决要求限期整改，追回被侵占的集体资产；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。同时，建立"保护举报人"制度，对打击报复举报人的行为依法从严惩处，为举报人提供安全保障。
四、聚合力，共筑乡村振兴的坚实根基
村民们，集体资产的监督没有旁观者，每个人都是参与者、建设者和受益者。当我们主动查阅一份财务报表，就是在为集体资产添一道防线；当我们勇敢举报一起违法行为，就是在为乡村振兴扫一块障碍；当我们共同完善一项管理制度，就是在为子孙后代留一份保障。
让我们以此次曝光的贪腐事件为警醒，摒弃分歧、凝聚共识，用理性的态度、合法的方式、坚定的决心开展监督。相信在全体村民的共同努力下，在上级部门的有力监管下，那些侵占集体利益的违法行为必将受到严惩，被流失的资产必将被追回，那贞村的集体资产一定会实现保值增值，成为支撑乡村振兴的坚实基础，让每一位村民都能共享发展成果！
【编辑：郑景文】
